國(guo)務院：節能環(huan)保要成(cheng)為新支柱產(chan)業
[導讀]節能環保產(chan)業產(chan)值年均增速為15%，到2015年總產(chan)值達4.5萬億元(yuan)。
國務院(yuan)日前發布的《關(guan)于(yu)加快發展(zhan)節(jie)能環保產業的意見》提(ti)出，節(jie)能環保產業產值(zhi)年均增速在15%以(yi)上(shang)，到2015年，總產值(zhi)達到4.5萬億元(yuan)，成為國民經濟新的支柱產業。
意見指出，解決(jue)節能(neng)環保問題，是(shi)打(da)造中(zhong)國(guo)經濟升級版的(de)一項重要而緊迫的(de)任務(wu)。加(jia)快發展節能(neng)環保產(chan)業，對拉動(dong)投資(zi)和，形成新的經(jing)濟增長點(dian)，推動產業升級和發展方式轉變(bian)，促進和民生改善，具有十(shi)分重要的意義。
“可(ke)以說，環保產業的發展已上升為國家戰略(lve)。”國家發改委環資司副巡視員馮(feng)良表示，環保產業成長性強，就業機(ji)會多，市場機(ji)會大(da)，是世界(jie)主要經濟體新一(yi)輪產業發展的重點。
環(huan)保(bao)部污(wu)染防(fang)治司汪濤(tao)處長介(jie)紹(shao)，“十一五(wu)(wu)”期(qi)間，我國節(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)業累計(ji)產(chan)值超(chao)過(guo)(guo)7萬(wan)(wan)億元(yuan)，增(zeng)加值約2萬(wan)(wan)億元(yuan)，接近全(quan)社(she)會(hui)環(huan)保(bao)投入(ru)。“十二五(wu)(wu)”期(qi)間，節(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)業累計(ji)產(chan)值預計(ji)超(chao)過(guo)(guo)10萬(wan)(wan)億元(yuan)，增(zeng)加值將超(chao)過(guo)(guo)環(huan)保(bao)投入(ru)。
全國工商(shang)聯環境服務業商(shang)會秘書長駱建(jian)華給《第(di)一財(cai)經(jing)（)日報(bao)》提(ti)供(gong)的(de)數據顯(xian)示，目前，全國從事環(huan)保裝備制造的(de)企業(ye)單位5000家(jia)左(zuo)右；工業(ye)總(zong)產值近2000億元，是2005年的(de)3.5倍；從業(ye)人數50萬(wan)人以上。
意見提出，“十二五”期間，我國在(zai)節能(neng)環保產(chan)業上要突破關鍵(jian)核心(xin)技術(shu)和共性技術(shu)，營(ying)造綠(lv)色(se)消費政策環境，加快實施節能(neng)、和環境(jing)保護(hu)重點工(gong)程，以市場(chang)需求為導向，用改革的(de)辦法激發各類市場(chang)主(zhu)體的(de)積極性。
不過，據(ju)本報記(ji)者了解，我國目前與環(huan)保(bao)產(chan)業相(xiang)關的政(zheng)策還有很多欠缺，環(huan)保(bao)科技(ji)創(chuang)新型企業普遍(bian)遇(yu)到資(zi)金、政(zheng)策等瓶頸。
武(wu)漢云鶴定宇制(zhi)冷科(ke)技有(you)限公司(si)掌握(wo)著世界上熱能化學制(zhi)冷的(de)核(he)心技術，員工只有(you)22名(ming)，是典型的(de)環(huan)保(bao)小微企(qi)業。該公司(si)董事長程秋海告訴記者，他們眼(yan)下最大的(de)困難是缺乏資金。從貸不到款，而國家有(you)關(guan)獎(jiang)勵資金(jin)也不知找誰能(neng)要到。由于沒有(you)錢，幾項關(guan)鍵性的研發(fa)只能(neng)擱置。
“地方(fang)的水廠本身規模就不是很大(da)，微利的。稅收(shou)部分(fen)占了總收(shou)入的5%到10%，壓力很大(da)。”桑德集(ji)團董事長文(wen)一波說(shuo)，在稅收(shou)政策(ce)方(fang)面，環保行業(ye)和(he)企業(ye)沒(mei)有專(zhuan)門(men)的優惠(hui)政策(ce)，“我(wo)們只(zhi)能往高新技術企業(ye)方(fang)面靠”。
上述意(yi)見提出(chu)，將加大中央預(yu)算內(nei)投資和中央財政節(jie)能減排專項(xiang)資金對(dui)節(jie)能環保產業的投入，繼續安排國有資本經(jing)營預(yu)算支出(chu)支持重(zhong)點(dian)企業實施節(jie)能環保項(xiang)目。地方要加大對(dui)節(jie)能環保重(zhong)大工(gong)程和技術裝備研發(fa)推廣的投入力度，解決突出(chu)問題。
在拓展(zhan)投(tou)融資渠道方面(mian)，意見提(ti)出(chu)，加大對節能(neng)環保項目的支持(chi)(chi)力度。探索將(jiang)特許(xu)經營權等納入貸款抵（質）押擔保物范圍。支持(chi)(chi)綠色信貸和創新(xin)，建立綠(lv)色銀行(xing)評級(ji)制度(du)。支持(chi)融(rong)資(zi)(zi)性擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構加大對(dui)符(fu)合產業政策、資(zi)(zi)質好、管理規范的節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)企(qi)業的擔(dan)保(bao)(bao)力度(du)。支持(chi)符(fu)合條件(jian)的節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)企(qi)業發(fa)行(xing)企(qi)業債(zhai)券(quan)(quan)(quan)、中(zhong)小企(qi)業集(ji)合債(zhai)券(quan)(quan)(quan)、短期(qi)融(rong)資(zi)(zi)券(quan)(quan)(quan)、中(zhong)期(qi)票(piao)據(ju)等債(zhai)務(wu)融(rong)資(zi)(zi)工具。選擇資(zi)(zi)質條件(jian)較好的節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)企(qi)業，開展非公開發(fa)行(xing)企(qi)業債(zhai)券(quan)(quan)(quan)試點(dian)。穩(wen)步發(fa)展碳匯(hui)交易。鼓勵和(he)引導(dao)民間投資(zi)(zi)和(he)外資(zi)(zi)進(jin)入節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)領域(yu)。
意(yi)見還提(ti)出，深化市政公用(yong)事業市場化改革，完(wan)善供熱(re)計量價格和收(shou)費(fei)(fei)管理(li)(li)(li)辦(ban)法，完(wan)善污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)和垃圾處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)政策，將污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)納入污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)成本，完(wan)善對自備水源(yuan)用(yong)戶征收(shou)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)(fei)的制度。 |
