國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、國(guo)家(jia)工信委(wei)、財政(zheng)部、住房城鄉建(jian)設部、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)、國(guo)家(jia)能源局六部委(wei)9月(yue)20日聯合發(fa)布(bu)了《電力需(xu)求側管(guan)理(li)辦法(fa)(修訂版)》。
近年(nian)來(lai)電(dian)力需求側管理工作取(qu)得(de)了(le)積(ji)極成效(xiao)，主要表現在有序用(yong)(yong)電(dian)不斷規范，成為(wei)保障電(dian)力供需平衡的重要手段。節約用(yong)(yong)電(dian)積(ji)極引導，成為(wei)節能(neng)減(jian)排的有效(xiao)措施。科學(xue)用(yong)(yong)電(dian)持續推進，成為(wei)經濟運行的重要組(zu)成部分。
辦法中稱，電(dian)(dian)(dian)網企業、電(dian)(dian)(dian)能(neng)服務機構、售電(dian)(dian)(dian)企業、電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶是電(dian)(dian)(dian)力需求側管理的重要實施主(zhu)體，應(ying)依法依規開(kai)展電(dian)(dian)(dian)力需求側管理工(gong)作，節約用(yong)電(dian)(dian)(dian)、環保用(yong)電(dian)(dian)(dian)、綠色用(yong)電(dian)(dian)(dian)、智能(neng)用(yong)電(dian)(dian)(dian)、有序用(yong)電(dian)(dian)(dian)。
綜合(he)(he)考慮電(dian)(dian)(dian)力(li)市場建(jian)設、技(ji)術經濟性、節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)效益(yi)等(deng)(deng)因(yin)素，因(yin)地制宜、有(you)序推(tui)進各領域(yu)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)代，重點推(tui)進京津冀等(deng)(deng)大氣污(wu)染嚴重地區的“煤改電(dian)(dian)(dian)”工作以及北(bei)方地區的電(dian)(dian)(dian)供暖工作。實施電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)代新增電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)量需(xu)求應(ying)優先通(tong)過可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)滿足(zu)(zu)，并在電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)年(nian)度電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)量節(jie)約(yue)(yue)指標(biao)(biao)完成情(qing)況考核(he)中予以合(he)(he)理扣除，對于(yu)通(tong)過可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源滿足(zu)(zu)的電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)代新增電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)量，計入電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)年(nian)度節(jie)約(yue)(yue)電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)量指標(biao)(biao)。鼓勵電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)服(fu)務機構(gou)、售電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)提供合(he)(he)同能(neng)(neng)源管理、綜合(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)和用(yong)電(dian)(dian)(dian)咨詢等(deng)(deng)服(fu)務，幫助用(yong)戶(hu)節(jie)約(yue)(yue)電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)量，提高生產運行效率。
文件如下：
關(guan)于(yu)深入推進供給側結構性改革
做好新(xin)形(xing)勢下電力需(xu)求側管(guan)理工作(zuo)的通知(zhi)
發(fa)改運行(xing)規〔2017〕1690號
各省、自治區、直轄市(shi)發展改(gai)革委、經信委(工(gong)信委、工(gong)信廳(ting))、物(wu)價局(ju)、財政(zheng)廳(ting)(局(ju))、住(zhu)建廳(ting)、國(guo)(guo)資(zi)委、能(neng)源局(ju)，北京(jing)市(shi)城管委，國(guo)(guo)家能(neng)源局(ju)各派出能(neng)源監管機構，中(zhong)國(guo)(guo)電力企業聯合會，國(guo)(guo)家電網公(gong)司(si)、南方電網公(gong)司(si)：
2010年《電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求側管理(li)辦法》印發(fa)以(yi)來(lai)，各有關部門和(he)企業按(an)照科學用(yong)電(dian)(dian)(dian)、節約用(yong)電(dian)(dian)(dian)、有序(xu)用(yong)電(dian)(dian)(dian)的理(li)念，積極推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求側管理(li)工作，在促進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供需(xu)(xu)(xu)平衡和(he)保障重點用(yong)戶用(yong)電(dian)(dian)(dian)等方面(mian)(mian)發(fa)揮了(le)(le)重要作用(yong)。近年來(lai)我國(guo)經濟進(jin)(jin)(jin)入新常態(tai)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供需(xu)(xu)(xu)形(xing)勢(shi)(shi)相(xiang)對寬松，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求側管理(li)面(mian)(mian)臨的外部形(xing)勢(shi)(shi)和(he)內(nei)涵發(fa)生了(le)(le)較大(da)變(bian)化，工作方向和(he)重心需(xu)(xu)(xu)要及時調整。為貫(guan)徹落(luo)實(shi)供給(gei)側結構性改革(ge)有關部署，促進(jin)(jin)(jin)供給(gei)側與需(xu)(xu)(xu)求側相(xiang)互配合、協調推(tui)進(jin)(jin)(jin)，現(xian)就新形(xing)勢(shi)(shi)下進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)做好電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求側管理(li)有關事項(xiang)通知(zhi)如(ru)下。
一、近年來電力需(xu)求側管(guan)理工作取得(de)了積極成效(xiao)
現行《電(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)辦法》印發后，有(you)關(guan)部門和地(di)方政府各司其(qi)責、電(dian)網(wang)企業全力(li)配(pei)合、電(dian)力(li)用戶積(ji)極參與(yu)，無(wu)論是緊張時期(qi)(qi)保平(ping)衡，還是寬松時期(qi)(qi)提能效，電(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)工作(zuo)(zuo)都發揮了非常重要(yao)的(de)作(zuo)(zuo)用。
(一(yi))有序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)不(bu)斷(duan)規(gui)范(fan)，成(cheng)為(wei)保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供需平(ping)衡的(de)(de)(de)重要(yao)手段。一(yi)是強化(hua)政策(ce)引(yin)領。國(guo)家(jia)發展改革(ge)委出臺《有序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)管理(li)辦法》，明確(que)了(le)(le)(le)在電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應不(bu)足、突發事(shi)件等情況下(xia)，政府(fu)部門、電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)戶(hu)保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供需平(ping)衡的(de)(de)(de)責(ze)任分(fen)工，以(yi)及(ji)優先保障(zhang)居(ju)民(min)生活(huo)和公(gong)共設施(shi)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)原則，較好(hao)地貫徹了(le)(le)(le)以(yi)人民(min)為(wei)中心的(de)(de)(de)發展思想。二是健全工作體(ti)系(xi)。形成(cheng)了(le)(le)(le)全國(guo)、省、市多級聯動，政府(fu)主導、電(dian)(dian)(dian)(dian)網實(shi)(shi)施(shi)、用(yong)戶(hu)配合的(de)(de)(de)科學(xue)管理(li)體(ti)系(xi)，建(jian)立了(le)(le)(le)備案(an)、摸查(cha)、宣傳(chuan)、演練、實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)完整工作機制，既(ji)提高了(le)(le)(le)工作效率，又確(que)保了(le)(le)(le)實(shi)(shi)施(shi)效果。三是科學(xue)精準實(shi)(shi)施(shi)。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)迎峰度夏期(qi)間，通過有序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)轉移高峰負荷最大達到1600萬千瓦(wa)，切實(shi)(shi)保障(zhang)了(le)(le)(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供需平(ping)衡和社會(hui)穩定。
(二)節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)積極引導，成為節(jie)能(neng)減排(pai)的(de)有效措(cuo)施。一是電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)積極履(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，完成電(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理目標(biao)責(ze)任(ren)考(kao)核任(ren)務。按照《關于印發(fa)<電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)實(shi)施電(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理目標(biao)責(ze)任(ren)考(kao)核方案(試行(xing)(xing))>的(de)通知》(發(fa)改運行(xing)(xing)〔2011〕2407號)有關要(yao)求(qiu)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)積極采取(qu)措(cuo)施促(cu)進自(zi)身(shen)節(jie)電(dian)和(he)(he)開(kai)展社(she)會(hui)節(jie)電(dian)。2012-2016年，累計節(jie)約(yue)電(dian)量553億千(qian)瓦時，節(jie)約(yue)電(dian)力(li)1268萬(wan)千(qian)瓦，比目標(biao)任(ren)務分別超(chao)額完成131億千(qian)瓦時和(he)(he)359萬(wan)千(qian)瓦。二是城市(shi)綜(zong)合(he)試點進一步探(tan)(tan)索了電(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理的(de)先進經驗和(he)(he)模式。北京、蘇州、唐山(shan)、佛山(shan)4個綜(zong)合(he)試點城市(shi)，分別結合(he)自(zi)身(shen)負(fu)荷特點和(he)(he)工作基礎(chu)，積極發(fa)揮財政資金的(de)撬動作用(yong)，不斷探(tan)(tan)索電(dian)力(li)需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理的(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新和(he)(he)制度創(chuang)(chuang)新，通過能(neng)效電(dian)廠、需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應等一系列綜(zong)合(he)措(cuo)施，在2013-2015年累計削減高峰負(fu)荷283萬(wan)千(qian)瓦以上。三是電(dian)能(neng)服(fu)務產(chan)業(ye)健(jian)康發(fa)展。通過財政支持、價格激勵(li)、市(shi)場化模式探(tan)(tan)索等多種方式，電(dian)能(neng)服(fu)務產(chan)業(ye)發(fa)展迅速，節(jie)能(neng)服(fu)務產(chan)業(ye)廣泛(fan)競爭(zheng)的(de)局面基本(ben)形(xing)成，為售電(dian)側(ce)改革奠定(ding)了堅實(shi)基礎(chu)。
(三)科學用(yong)(yong)電(dian)持續推進，成(cheng)為經(jing)濟運行的(de)(de)重要組成(cheng)部分。一是信息化(hua)平臺布局初步(bu)(bu)建(jian)(jian)成(cheng)。國家電(dian)力需求(qiu)側(ce)管理(li)平臺成(cheng)功上線(xian)(xian)運行，省(sheng)級電(dian)力需求(qiu)側(ce)管理(li)平臺基本(ben)實(shi)現全(quan)覆(fu)蓋，企(qi)業(ye)級電(dian)能服務管理(li)平臺快速發展(zhan)，國家-省(sheng)級-企(qi)業(ye)信息化(hua)平臺架構基本(ben)建(jian)(jian)成(cheng)，協同效應(ying)(ying)充分發揮(hui)，在線(xian)(xian)監測、宏觀經(jing)濟分析(xi)等工作(zuo)實(shi)現了數字化(hua)、網絡化(hua)、可視(shi)化(hua)。二是需求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)工作(zuo)逐步(bu)(bu)深入。上海市在2014年開(kai)展(zhan)電(dian)網、負荷(he)集成(cheng)商(shang)、工業(ye)用(yong)(yong)戶(hu)共同參(can)與的(de)(de)市場化(hua)需求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)試點(dian)基礎上，將實(shi)施范(fan)圍(wei)拓展(zhan)到商(shang)業(ye)建(jian)(jian)筑領(ling)域(yu)。江蘇(su)省(sheng)2015年在全(quan)國率先實(shi)現全(quan)省(sheng)范(fan)圍(wei)內實(shi)施需求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)，2016年最大響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)負荷(he)達到345萬千瓦。
二、充分認(ren)識當前電力(li)需求側(ce)管理(li)面臨(lin)的形勢
隨著我國經(jing)濟發展(zhan)進入新常態(tai)(tai)，“十三五”時(shi)(shi)期用電(dian)(dian)量低速增長，電(dian)(dian)力(li)供應能力(li)充足(zu)，電(dian)(dian)力(li)供需(xu)(xu)由總(zong)(zong)體偏(pian)緊(jin)(jin)、局地供需(xu)(xu)矛盾緊(jin)(jin)張(zhang)轉變為(wei)總(zong)(zong)體寬松、局地供應富(fu)余(yu)，形勢已發生深刻變化。同(tong)時(shi)(shi)，生態(tai)(tai)文明建設、能源消費革命、新一輪電(dian)(dian)力(li)體制改革的(de)推進，都為(wei)電(dian)(dian)力(li)需(xu)(xu)求側管理提供了(le)新的(de)發展(zhan)機遇，也提出(chu)了(le)新的(de)工作要求。
(一(yi))面臨新的形(xing)勢。一(yi)是電(dian)力(li)供(gong)需(xu)總(zong)體(ti)供(gong)大于求(qiu)。近年(nian)(nian)來，隨(sui)(sui)著經濟發(fa)展進入新常態，全(quan)社會用電(dian)增(zeng)(zeng)速逐步放(fang)(fang)緩(huan)(huan)，“十二(er)五(wu)”時(shi)期年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.7%，與(yu)此同(tong)(tong)時(shi)電(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)迅速，“十二(er)五(wu)”時(shi)期年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.3%，截至2016年(nian)(nian)底，全(quan)國電(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量已達16.5億(yi)(yi)千瓦，供(gong)大于求(qiu)形(xing)勢越發(fa)明顯(xian)，電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管理的工作重心需(xu)從保(bao)障(zhang)供(gong)需(xu)平衡(heng)向(xiang)多(duo)元化目標轉變(bian)。二(er)是可再(zai)生能(neng)源消納矛盾(dun)突(tu)出。隨(sui)(sui)著用電(dian)增(zeng)(zeng)速放(fang)(fang)緩(huan)(huan)和可再(zai)生能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)機(ji)迅猛(meng)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，棄水棄風棄光矛盾(dun)越發(fa)突(tu)出。2016年(nian)(nian)，全(quan)國棄水電(dian)量500億(yi)(yi)千瓦時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)85.2%;棄風電(dian)量497億(yi)(yi)千瓦時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)46.6%;棄光電(dian)量74億(yi)(yi)千瓦時(shi)，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)57.4%。
(二(er))提(ti)供新的機遇。一是“十三(san)五”節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排工作方案要(yao)(yao)求(qiu)強化電(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)(li)。2016年(nian)12月(yue)國務(wu)(wu)院印發的《“十三(san)五”節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排綜合工作方案》中(zhong)，明(ming)確要(yao)(yao)求(qiu)加強電(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)(li)，建(jian)設電(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)(li)平臺，推廣電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)，總(zong)結試點經驗，鼓勵用戶(hu)積(ji)極采(cai)用節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術產品，優化用電(dian)(dian)(dian)方式。二(er)是新一輪電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改革(ge)對(dui)電(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)(li)提(ti)出了(le)新的要(yao)(yao)求(qiu)。中(zhong)發9號(hao)文件明(ming)確提(ti)出，積(ji)極開(kai)展(zhan)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)(li)和能(neng)(neng)(neng)效管(guan)理(li)(li)，通過運(yun)用現代信息(xi)技(ji)術、培育電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)、實(shi)施需(xu)求(qiu)響(xiang)應等，促進(jin)供需(xu)平衡和節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排。
(三)拓展新的(de)(de)內涵。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)是供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)的(de)(de)需求(qiu)(qiu)側即是用戶(hu)的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側，做好電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作，有利于提(ti)升企(qi)(qi)業效率(lv)、降低實體經濟企(qi)(qi)業成本(ben)。供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)深(shen)(shen)(shen)入推(tui)進(jin)(jin)，客觀上要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)切實利用好需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)工具(ju)，與(yu)(yu)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側相互(hu)配合(he)、協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)，緊扣(kou)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)新任務(wu)和新問題，實現新突破。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)是推(tui)進(jin)(jin)“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革的(de)(de)有效抓手。深(shen)(shen)(shen)化(hua)簡(jian)政放權、放管(guan)(guan)(guan)結(jie)(jie)合(he)、優化(hua)服(fu)務(wu)改(gai)革，需大力(li)(li)(li)提(ti)升與(yu)(yu)群眾生(sheng)活密切相關的(de)(de)公用事(shi)業服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和效率(lv)。通過電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)不斷強(qiang)化(hua)居(ju)民等重(zhong)點用戶(hu)的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)務(wu)，促進(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業保(bao)障電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)(gong)(gong)應、提(ti)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)可(ke)(ke)靠性(xing)(xing)、優化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)服(fu)務(wu)，是落實“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)途(tu)徑。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)是促進(jin)(jin)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源消(xiao)納(na)的(de)(de)關鍵手段。可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)間歇性(xing)(xing)、隨機性(xing)(xing)、不可(ke)(ke)控性(xing)(xing)，對需求(qiu)(qiu)側用電(dian)(dian)(dian)(dian)負荷曲線柔(rou)性(xing)(xing)度的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)越來越高(gao)，通過深(shen)(shen)(shen)化(hua)推(tui)進(jin)(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，積(ji)極發(fa)展儲能(neng)和電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)替(ti)代等關鍵技術(shu)，促進(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)應側與(yu)(yu)用戶(hu)側大規模友好互(hu)動，是促進(jin)(jin)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源多發(fa)滿發(fa)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段。
三(san)、進一步做好新形勢下的電(dian)力需求側管理工(gong)作
新的形(xing)勢下(xia)，電(dian)力需(xu)求側管理除繼續做好電(dian)力電(dian)量節約(yue)，促進節能(neng)減(jian)排工作(zuo)(zuo)以(yi)外，各(ge)有關單位應堅持(chi)問題導向，重(zhong)點做好以(yi)下(xia)工作(zuo)(zuo)：
(一(yi))推(tui)進(jin)電(dian)力體(ti)制改(gai)革。細(xi)化(hua)落實(shi)優先購(gou)電(dian)制度(du)，結(jie)合有序用(yong)電(dian)工(gong)作基礎(chu)，進(jin)一(yi)步研究細(xi)化(hua)改(gai)革推(tui)進(jin)中(zhong)優先購(gou)電(dian)用(yong)戶(hu)的類別和(he)保障方式，實(shi)現(xian)市(shi)場推(tui)進(jin)和(he)保障民(min)生兩(liang)促進(jin)、兩(liang)不(bu)誤;探索市(shi)場機制建設，總結(jie)需求響應(ying)試(shi)點(dian)經驗，及時向全(quan)國推(tui)廣，進(jin)一(yi)步完善(shan)需求響應(ying)工(gong)作中(zhong)的市(shi)場化(hua)機制，為電(dian)力市(shi)場建設積累經驗。
(二)實施電(dian)(dian)能(neng)替(ti)(ti)代(dai)。各有關部門和企業要在需(xu)求側領(ling)域合理實施電(dian)(dian)能(neng)替(ti)(ti)代(dai)，促進大氣污染治(zhi)理，擴(kuo)大電(dian)(dian)力消費市場，拓展(zhan)新的(de)經濟增長(chang)點。要不(bu)斷(duan)創新電(dian)(dian)能(neng)替(ti)(ti)代(dai)領(ling)域、替(ti)(ti)代(dai)方法和替(ti)(ti)代(dai)內容，進一(yi)步擴(kuo)大電(dian)(dian)能(neng)替(ti)(ti)代(dai)范圍和實施規模。
(三)促(cu)進可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)消(xiao)納(na)。各有關部門和(he)企業要加強消(xiao)費與(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)的協同互動，從需求側(ce)促(cu)進可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)力的有效(xiao)消(xiao)納(na)利用，推進能源(yuan)綠色轉型(xing)與(yu)溫室氣(qi)體減排。
(四)提(ti)高智能用電(dian)水平(ping)。各有(you)關部門和(he)(he)企業(ye)要(yao)通過信息(xi)和(he)(he)通信技(ji)術(shu)(shu)與用電(dian)技(ji)術(shu)(shu)的融合，推動用電(dian)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步、效率提(ti)升(sheng)(sheng)和(he)(he)組織(zhi)變革，創新用電(dian)管(guan)理(li)模式，培(pei)育電(dian)能服務新業(ye)態，提(ti)升(sheng)(sheng)電(dian)力需(xu)求側(ce)管(guan)理(li)智能化(hua)水平(ping)。
; 結合新形勢和(he)新任務，我們對現行的《電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)辦(ban)法》進行了(le)修訂。在執行過程中，各有關單位要樹立“電(dian)(dian)力的需(xu)求(qiu)側(ce)即是用(yong)戶的供(gong)給側(ce)”的理(li)念(nian)，切實發揮好(hao)需(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)的重要作用(yong)推進供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革。2011年(nian)1月1日發布的《電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)辦(ban)法》同時廢止(zhi)。
附件：電力需(xu)求側管理(li)辦法(修訂版)
國家發展改革委(wei)
工業和(he)信息化(hua)部
財(cai)政部
住房城鄉建設(she)部
國務院國資(zi)委
國 家(jia) 能 源 局
2017年9月20日
電(dian)力需求側管理辦(ban)法(fa)(修訂版)
第一(yi)章(zhang) 總則
第一(yi)(yi)條為深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)，推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命和全社(she)會節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，促(cu)進(jin)電(dian)力(li)(li)(li)經濟綠色發展和生態文(wen)明建設(she)，根據《中華人民共(gong)(gong)和國電(dian)力(li)(li)(li)法(fa)》、《中華人民共(gong)(gong)和國節(jie)約能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》、《電(dian)力(li)(li)(li)供(gong)應與使用(yong)條例》、《關于進(jin)一(yi)(yi)步深(shen)(shen)化(hua)電(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)改革(ge)的若干意(yi)見》等法(fa)律法(fa)規和文(wen)件規定，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。
第(di)二(er)條第(di)二(er)條本辦法所(suo)稱電(dian)(dian)力需求(qiu)側管(guan)理(li)，是(shi)指(zhi)加強全社會用(yong)電(dian)(dian)管(guan)理(li)，綜合采取合理(li)、可行的技術和管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)，優化(hua)配置電(dian)(dian)力資源，在用(yong)電(dian)(dian)環節制止浪費、降低電(dian)(dian)耗、移峰填谷、促進可再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力消(xiao)費、減少污(wu)染(ran)物和溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放，實現節約用(yong)電(dian)(dian)、環保用(yong)電(dian)(dian)、綠(lv)色用(yong)電(dian)(dian)、智能(neng)用(yong)電(dian)(dian)、有序用(yong)電(dian)(dian)。
第三條國(guo)家(jia)發展改革委負(fu)責(ze)全國(guo)電(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)理工作，縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)人民(min)政(zheng)府經濟運行主管(guan)部門(men)(men)負(fu)責(ze)本行政(zheng)區(qu)域內的電(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)理工作。國(guo)務(wu)院有關(guan)部門(men)(men)、各地區(qu)縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)人民(min)政(zheng)府有關(guan)部門(men)(men)在各自(zi)職責(ze)范圍內開展和參與電(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)理。
第(di)四條電力生(sheng)(sheng)產供應和(he)消(xiao)費應貫徹節約優(you)先(xian)、綠色低碳的國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)發展戰(zhan)略，在(zai)增加(jia)電力供應時，統(tong)籌考慮并優(you)先(xian)采取電力需求側管(guan)理(li)措(cuo)施。政府(fu)主管(guan)部門應推動供用電技術改進，優(you)化用電方式，開展電能(neng)(neng)替代，消(xiao)納(na)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)效(xiao)率。
第五(wu)條電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)、電(dian)能服(fu)務機(ji)構(gou)、售電(dian)企(qi)(qi)業(ye)、電(dian)力(li)用戶(hu)是(shi)電(dian)力(li)需求側管(guan)理的重要實施主體，應(ying)依法依規開(kai)展(zhan)電(dian)力(li)需求側管(guan)理工(gong)作(zuo)。
第(di)二章(zhang)節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)
第六條本辦法所(suo)稱節(jie)約用(yong)(yong)電(dian)，是指加強(qiang)全(quan)社會用(yong)(yong)電(dian)管(guan)理，綜(zong)合(he)采取合(he)理、可(ke)行的技術和(he)管(guan)理措施，在(zai)用(yong)(yong)電(dian)環節(jie)制(zhi)止浪費、降低電(dian)耗、實(shi)現電(dian)力電(dian)量節(jie)約，促進(jin)節(jie)能(neng)減排(pai)和(he)經(jing)濟(ji)社會健康發展。
第七條實施電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)側(ce)管理目標(biao)責任考(kao)核(he)評價(jia)制度(du)，政府主管部門制定(ding)和(he)下(xia)達(da)本級電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)節(jie)約指標(biao)，組(zu)(zu)織開展年(nian)度(du)指標(biao)完成情況考(kao)核(he);當年(nian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力、電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)節(jie)約指標(biao)原則上(shang)不(bu)(bu)低于電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)售電(dian)(dian)(dian)(dian)營業(ye)(ye)區(qu)內(nei)(nei)上(shang)年(nian)最大用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)負(fu)荷的0.3%、上(shang)年(nian)售電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的0.3%;電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可通過自行(xing)組(zu)(zu)織實施或購買(mai)服(fu)務實現。社(she)會資(zi)本投(tou)資(zi)的增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)暫不(bu)(bu)參與考(kao)核(he)，但應當主動采取措(cuo)施實施電(dian)(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)側(ce)管理，每年(nian)年(nian)底前將經(jing)營區(qu)域內(nei)(nei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)節(jie)約量(liang)和(he)工作措(cuo)施上(shang)報省級經(jing)濟運行(xing)主管部門。
第八條電(dian)網企(qi)業應(ying)推(tui)廣使(shi)用(yong)節能先進(jin)技(ji)術，采(cai)用(yong)節能輸變電(dian)設備(bei)，采(cai)取(qu)技(ji)術措(cuo)施減少供電(dian)半徑(jing)，增強無功(gong)補償(chang)，加強無功(gong)管理(li)，穩步降低線損率。
第九條鼓(gu)勵推進工業(ye)、建筑(zhu)等(deng)領域電力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)，組織開展產業(ye)園(yuan)區(qu)、工業(ye)企業(ye)、綜合商務(wu)區(qu)等(deng)功能(neng)區(qu)電力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)示范，建立和完善(shan)第三方評(ping)價機制，開發和傳播典(dian)型案例，引(yin)領和促(cu)進工業(ye)、建筑(zhu)領域節電、降(jiang)耗、提(ti)效(xiao)，提(ti)升可持續(xu)發展能(neng)力(li)。
第十條鼓勵電(dian)能服務機構、售電(dian)企業(ye)提供合同(tong)能源管理(li)、綜合節能和(he)用(yong)電(dian)咨(zi)詢(xun)等服務，幫助用(yong)戶節約(yue)電(dian)力電(dian)量，提高(gao)生產運行效率。
第十一條政府(fu)主管部門應組織開展能效(xiao)(xiao)電廠項(xiang)目示范，制定和發布電力需求側管理技(ji)術推廣目錄，引導電力用戶加(jia)快實施能效(xiao)(xiao)電廠項(xiang)目，采(cai)用節(jie)電新技(ji)術。
第十二條政府主管部(bu)門支(zhi)持(chi)發展(zhan)電能(neng)服(fu)務(wu)產業，推動建(jian)立電力需求(qiu)側(ce)管理(li)服(fu)務(wu)機構體(ti)系(xi);支(zhi)持(chi)電力需求(qiu)側(ce)管理(li)指(zhi)導(dao)中心、行業協會、電能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)、產業聯盟等機構創新服(fu)務(wu)內容和模式，提供節(jie)電咨詢(xun)、設計、工(gong)程、評估、檢測、核證、培訓(xun)、標(biao)準制定、電子商務(wu)等服(fu)務(wu);鼓勵電能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)等向(xiang)售(shou)電企(qi)業轉型。
第三章環保用電
第十三(san)條(tiao)本辦法所稱環保用(yong)電，是指(zhi)充分發(fa)揮(hui)電能清潔環保、安全便(bian)捷等優(you)勢，在需(xu)求側實施(shi)電能替(ti)代燃(ran)煤、燃(ran)油、薪柴等，促進(jin)能源(yuan)消費結(jie)構(gou)優(you)化(hua)和(he)清潔化(hua)發(fa)展，支持大氣污(wu)染治理。
第十四條政府主管部(bu)門應(ying)支持開展(zhan)(zhan)環保(bao)用電，推動在需(xu)求側合理(li)實施電能替(ti)代，促進(jin)大氣污染治理(li)，擴大電力消費(fei)市場，拓展(zhan)(zhan)新的經濟(ji)增長點(dian)。
第十五條綜合考慮電(dian)力(li)市場建設、技術經濟(ji)性、節能環保效益(yi)等(deng)因(yin)素，因(yin)地(di)制宜、有序推(tui)進各(ge)領域電(dian)能替(ti)代，重(zhong)點推(tui)進京津冀等(deng)大氣污染嚴重(zhong)地(di)區的(de)“煤(mei)改電(dian)”工(gong)作以(yi)(yi)及北方地(di)區的(de)電(dian)供暖工(gong)作。實施電(dian)能替(ti)代新(xin)增電(dian)力(li)電(dian)量(liang)需求應優先通(tong)過(guo)可再生能源(yuan)電(dian)力(li)滿足，并在電(dian)網(wang)企業(ye)年(nian)度電(dian)力(li)電(dian)量(liang)節約(yue)指(zhi)標完成(cheng)情況(kuang)考核中予以(yi)(yi)合理扣除(chu)，對于通(tong)過(guo)可再生能源(yuan)滿足的(de)電(dian)能替(ti)代新(xin)增電(dian)力(li)電(dian)量(liang)，計入(ru)電(dian)網(wang)企業(ye)年(nian)度節約(yue)電(dian)力(li)電(dian)量(liang)指(zhi)標。
第(di)十(shi)六(liu)條(tiao)鼓勵電力用戶(hu)采用地源、水源、空氣(qi)源熱泵、電蓄(xu)熱、電蓄(xu)冷(leng)、儲能等(deng)成熟的電能替(ti)代技術(shu)，支(zhi)持開展電能替(ti)代新技術(shu)示范(fan)(fan)、區域示范(fan)(fan)、產(chan)業園區示范(fan)(fan)。
第十七(qi)條(tiao)電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業應加強(qiang)電(dian)(dian)能替代配套電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設，推進電(dian)(dian)網(wang)升級改造，提高環(huan)保(bao)(bao)用電(dian)(dian)的供電(dian)(dian)保(bao)(bao)障能力，做好環(huan)保(bao)(bao)用電(dian)(dian)的供電(dian)(dian)服務。
第十八條鼓勵社會(hui)資本積極參(can)與電能替(ti)代(dai)項目投資、建設和(he)運營，探索多(duo)方共贏的(de)市場化項目運作模式。
第四章(zhang)綠色用(yong)電(dian)
第十(shi)九條本辦(ban)法所稱綠色(se)(se)用(yong)電，是指綠色(se)(se)電力消費與生(sheng)產的協(xie)同互動，從(cong)需(xu)求(qiu)側促進可再生(sheng)能源電力的有效消納利用(yong)，推進能源綠色(se)(se)轉(zhuan)型與溫室氣體減排。
第二十條支(zhi)持(chi)和推動(dong)綠色用(yong)電，探索綠色電力消費與(yu)生產的協同互動(dong)，引導電力用(yong)戶優化用(yong)電方式，從需求側促進可再生能源(yuan)電力的有效消納利用(yong)。
第二十(shi)一條選擇需求響應(ying)(ying)資源條件較好、可再(zai)生能源富(fu)集的(de)(de)地區，因(yin)地制(zhi)宜開展(zhan)需求響應(ying)(ying)促進可再(zai)生能源電力消納試點，以互聯網技術為支撐，探索、推廣多方共贏的(de)(de)需求響應(ying)(ying)與可再(zai)生能源電力消納協同模(mo)式。
第(di)二十二條支(zhi)持電(dian)網企業會(hui)同電(dian)力(li)用戶(hu)探索建(jian)設大規(gui)模源(yuan)網荷友(you)好(hao)互動(dong)系統，有(you)效平(ping)抑(yi)可再生能(neng)(neng)源(yuan)帶來的波動(dong)，提升電(dian)網“源(yuan)”“荷”互補(bu)能(neng)(neng)力(li)，助力(li)可再生能(neng)(neng)源(yuan)大規(gui)模替代化石能(neng)(neng)源(yuan)。
第(di)二十三條改善電(dian)力運(yun)行調節，將需求(qiu)響(xiang)應資源統(tong)籌(chou)納入電(dian)力運(yun)行調度，提高(gao)電(dian)網的靈活性，為可(ke)再生能(neng)源電(dian)力的消納創造(zao)條件。
第二(er)十四條(tiao)探(tan)索建立(li)需求響應與(yu)可再生能源電(dian)力(li)消納(na)協調互動的(de)經(jing)濟激勵(li)機制，對需求響應參(can)與(yu)方給予(yu)經(jing)濟補償，鼓勵(li)可再生能源通過(guo)靈(ling)活(huo)的(de)電(dian)價機制引導(dao)需求響應用(yong)戶購買可再生能源電(dian)力(li)。
第五章智能用電
第二十五(wu)條本辦法所稱智能(neng)(neng)用(yong)電，是指(zhi)通過信息和通信技術(shu)與用(yong)電技術(shu)的融(rong)合(he)，推動用(yong)電技術(shu)進步(bu)、效率(lv)提(ti)升(sheng)(sheng)和組織變革，創新(xin)用(yong)電管(guan)(guan)理模式，培育電能(neng)(neng)服務新(xin)業態(tai)，提(ti)升(sheng)(sheng)電力(li)需求側管(guan)(guan)理智能(neng)(neng)化水平。
第二十(shi)六條政府主管部(bu)門和企業(ye)應(ying)推(tui)進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理平(ping)臺建(jian)設，完善(shan)平(ping)臺主站、子站的互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通(tong)、信息交(jiao)互(hu)和共(gong)享、用電(dian)(dian)在(zai)線監測、數(shu)據(ju)統計分析、用電(dian)(dian)決策支(zhi)持(chi)、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響應(ying)與有(you)序用電(dian)(dian)等(deng)功能，引導、鼓勵電(dian)(dian)力(li)(li)(li)用戶和各類市場主體建(jian)設需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理信息化(hua)系統并接入(ru)國家電(dian)(dian)力(li)(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理平(ping)臺，積極推(tui)動與公共(gong)建(jian)筑能耗監管平(ping)臺的互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通(tong)及數(shu)據(ju)共(gong)享，為實施智能用電(dian)(dian)提供多(duo)方位的技術(shu)支(zhi)撐(cheng)，電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)應(ying)定期向政府報送電(dian)(dian)力(li)(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理平(ping)臺所需(xu)(xu)(xu)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)運行數(shu)據(ju)。
第二十七條(tiao)支持在產業園(yuan)區(qu)、大型公共建筑、居民小區(qu)等集中用電(dian)區(qu)域開(kai)展“互聯(lian)網+”智能(neng)(neng)用電(dian)示范，探索“互聯(lian)網+”智能(neng)(neng)用電(dian)技術(shu)模(mo)式和組織模(mo)式，推進需求(qiu)響應(ying)資源、儲(chu)能(neng)(neng)資源、分布式可再生能(neng)(neng)源電(dian)力以及新能(neng)(neng)源的(de)綜(zong)合開(kai)發利用，推廣智能(neng)(neng)小區(qu)/樓宇/家(jia)庭、智慧園(yuan)區(qu)試點(dian)，引導全社(she)會采用智能(neng)(neng)用電(dian)設備。
第二十(shi)八條鼓勵(li)電能(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公司、充換電設(she)施(shi)運(yun)營(ying)商等創新智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)用電服(fu)務(wu)(wu)內(nei)容和(he)模式(shi)，探索開展電能(neng)(neng)(neng)云服(fu)務(wu)(wu)、電動汽車智(zhi)(zhi)7能(neng)(neng)(neng)充換電服(fu)務(wu)(wu)，為電力用戶(hu)提供智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化、個性化的用電與(yu)節電服(fu)務(wu)(wu)。鼓勵(li)電力用戶(hu)主動參與(yu)和(he)實施(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)需求響(xiang)應。
第二十九條(tiao)推動建設用(yong)(yong)電(dian)(dian)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)中心，拓展(zhan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集范(fan)圍，整合電(dian)(dian)網企業、電(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶、電(dian)(dian)能服(fu)務公司等的(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源，逐步實(shi)現用(yong)(yong)電(dian)(dian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)集成和安全共享，為電(dian)(dian)力經(jing)濟(ji)運行分(fen)析、用(yong)(yong)電(dian)(dian)和節電(dian)(dian)決策等提供充足(zu)、及(ji)時、準確的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)支持。鼓勵基(ji)于用(yong)(yong)電(dian)(dian)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)創(chuang)新創(chuang)業，支持開展(zhan)基(ji)于用(yong)(yong)電(dian)(dian)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)新型增值服(fu)務。
第六(liu)章有序用電
第三十(shi)條本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)有序(xu)用(yong)電(dian)(dian)(dian)，是指在電(dian)(dian)(dian)力供應不足(zu)、突發事件(jian)等情況下，通過行政措施、經濟手(shou)段(duan)、技術(shu)方法(fa)，依法(fa)控制(zhi)部分用(yong)電(dian)(dian)(dian)需(xu)求，維護供用(yong)電(dian)(dian)(dian)秩序(xu)平(ping)穩的管理(li)工作。
第三十一條(tiao)政府主管(guan)部門應(ying)將居(ju)民、農業、重(zhong)要(yao)公用(yong)事業和公益(yi)性服(fu)務(wu)用(yong)電(dian)(dian)納(na)入優(you)先購電(dian)(dian)權計劃，建立(li)優(you)先購電(dian)(dian)用(yong)戶目(mu)錄，并(bing)根據保(bao)障需要(yao)，對目(mu)錄用(yong)戶進(jin)行甄別(bie)和完善，動態調整。
第(di)三(san)十二條各地應(ying)(ying)擴(kuo)大(da)需求響(xiang)應(ying)(ying)試點實施范(fan)圍(wei)，結合電(dian)力(li)市(shi)場建設(she)的推(tui)進，推(tui)動將需求響(xiang)應(ying)(ying)資(zi)源納入(ru)電(dian)力(li)市(shi)場。支持、激勵各類(lei)電(dian)力(li)市(shi)場參與方開發和利用需求響(xiang)應(ying)(ying)資(zi)源，提供有償調(diao)峰、調(diao)頻等服務，逐步形(xing)成占年度最(zui)大(da)用電(dian)負荷3%左右的需求側機動調(diao)峰能力(li)，保(bao)障非嚴重缺電(dian)情況(kuang)下的電(dian)力(li)供需平(ping)衡。
第三十三條政府主(zhu)管部(bu)門應引導、激勵(li)電(dian)力用(yong)(yong)戶(hu)優(you)化用(yong)(yong)電(dian)方式，采用(yong)(yong)具備需(xu)求(qiu)響(xiang)應的用(yong)(yong)電(dian)設備，充分利用(yong)(yong)需(xu)求(qiu)響(xiang)應資源，主(zhu)動參與實施電(dian)力需(xu)求(qiu)響(xiang)應。
第三十四(si)條電(dian)網(wang)企業應通過電(dian)力(li)(li)負(fu)荷(he)管(guan)理(li)系統開(kai)展負(fu)荷(he)監測和控制(zhi)，負(fu)荷(he)監測能(neng)(neng)力(li)(li)達(da)(da)到經(jing)營區(qu)(qu)域內(nei)最大用(yong)(yong)電(dian)負(fu)荷(he)的(de)70%以上(shang)，負(fu)荷(he)控制(zhi)能(neng)(neng)力(li)(li)達(da)(da)到經(jing)營區(qu)(qu)域內(nei)最大用(yong)(yong)電(dian)負(fu)荷(he)的(de)10%以上(shang)，100千伏安及以上(shang)用(yong)(yong)戶全部納入負(fu)荷(he)管(guan)理(li)范圍，重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單位應將用(yong)(yong)電(dian)數據接入國家電(dian)力(li)(li)需求側(ce)管(guan)理(li)平臺(tai)和國家重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)耗在線監測系統等(deng)平臺(tai)。
第三十(shi)五條政(zheng)府主管部門應(ying)完善電力應(ying)急(ji)保障(zhang)機(ji)制，精細化開展有(you)序用(yong)電工作(zuo)，組織制定有(you)序用(yong)電方案，進行(xing)必要演練，增強操作(zuo)能力。依(yi)法依(yi)規實施有(you)序用(yong)電，保障(zhang)優先購電權(quan)計劃落(luo)實。
第三十(shi)六條在面臨重(zhong)大(da)自然(ran)災害和突發事(shi)件時，省級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府依法宣布進入應急(ji)狀態或緊(jin)急(ji)狀態，用(yong)電執行有序用(yong)電方(fang)案。
第七章(zhang)保障(zhang)措施
第三十七條政府(fu)主管部門應健(jian)全和完(wan)善電力需(xu)求側管理法制規制綜合保障體(ti)系，及時(shi)將電力需(xu)求側管理相關(guan)措(cuo)施(shi)納入相關(guan)法律法規或專(zhuan)門制定電力需(xu)求側管理有關(guan)規章。
第三(san)十八條政府主管(guan)(guan)(guan)部門應將電力需求側管(guan)(guan)(guan)理綜合納(na)入國家和地方電力發(fa)展(zhan)相關(guan)規劃，確保(bao)實現對電力需求側管(guan)(guan)(guan)理資源的優先開發(fa)利用。
第(di)三(san)十九條政府主管部(bu)門(men)應(ying)依法組織制定、修訂電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)管理相關國家標(biao)(biao)準(zhun)、地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)，鼓勵企(qi)業和(he)有關單(dan)位制定電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)管理企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)、社團標(biao)(biao)準(zhun)。
第四(si)十(shi)條(tiao)各級經濟運行主(zhu)管(guan)部門每(mei)年制定能力建設(培訓(xun))工作方案，充分(fen)發揮(hui)國家電(dian)力需(xu)求側(ce)管(guan)理平臺在(zai)宣(xuan)傳培訓(xun)、技術推廣(guang)、案例分(fen)析、成果展示等方面的作用，并通過考核和(he)激勵(li)手段促(cu)進(jin)各類電(dian)力需(xu)求側(ce)管(guan)理專業從業人員(yuan)加(jia)強(qiang)培訓(xun)。
第四十一條各級價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管(guan)部門應(ying)推動完善(shan)峰(feng)谷電(dian)價(jia)(jia)(jia)、尖峰(feng)電(dian)價(jia)(jia)(jia)、差別電(dian)價(jia)(jia)(jia)、懲(cheng)罰性電(dian)價(jia)(jia)(jia)、居民(min)階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)(jia)，加大(da)激(ji)勵(li)力度，擴大(da)實施范(fan)圍。探索試行、推廣高可(ke)(ke)靠性電(dian)價(jia)(jia)(jia)、可(ke)(ke)中斷負(fu)荷電(dian)價(jia)(jia)(jia)等電(dian)價(jia)(jia)(jia)政策，引(yin)導和激(ji)勵(li)電(dian)力用戶(hu)參與電(dian)力需求側管(guan)理。
第四十二條地方政(zheng)府可(ke)以設(she)立電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需求側管理專項資(zi)(zi)金(jin)，資(zi)(zi)金(jin)可(ke)來源于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價外(wai)附加征收的差別電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價收入(ru)、其(qi)他財(cai)政(zheng)預算安(an)排等(deng);資(zi)(zi)金(jin)用途可(ke)包括：電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需求側管理平臺、公(gong)共建(jian)筑能(neng)耗監(jian)測平臺等(deng)建(jian)設(she)和運維(wei)，示(shi)范項目(mu)補貼(tie)和示(shi)范企業獎勵，需求響應補貼(tie)，以及宣(xuan)傳、培(pei)訓、評估等(deng)。中央和地方節(jie)能(neng)減排類財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)可(ke)用于(yu)開展電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需求側管理工作。
第四十三條(tiao)鼓勵金融(rong)機(ji)構創(chuang)新管(guan)理模式和(he)產(chan)品(pin)，為電(dian)(dian)力需(xu)求側管(guan)理項(xiang)目提供(gong)信貸(dai)、擔保、抵押、融(rong)資(zi)(zi)租賃、保理、資(zi)(zi)產(chan)10證券(quan)化等金融(rong)服(fu)(fu)務。支持符合條(tiao)件的電(dian)(dian)能服(fu)(fu)務公司上市融(rong)資(zi)(zi)和(he)發行綠(lv)色債(zhai)券(quan)。探(tan)索創(chuang)新投融(rong)資(zi)(zi)機(ji)制，引(yin)導社會資(zi)(zi)本進入電(dian)(dian)力需(xu)求側管(guan)理領域(yu)。
第四十四條電網企業(ye)開展電力需求側管理(li)工(gong)作的合理(li)支出，可(ke)計(ji)入供(gong)電成本。
第四十(shi)五(wu)條支持(chi)(chi)建(jian)立電(dian)能服務(wu)技(ji)術、產業聯盟(meng)，鼓(gu)勵聯盟(meng)成員開(kai)展合作。支持(chi)(chi)專業服務(wu)機(ji)構等(deng)依托互聯網等(deng)載體，開(kai)展線(xian)上線(xian)下培訓和(he)宣傳(chuan)，壯大電(dian)力需求(qiu)側管(guan)理(li)專業人(ren)才隊伍，提高全民節電(dian)意(yi)識和(he)知(zhi)識水(shui)平。加強用(yong)電(dian)和(he)節電(dian)統計分析，完善電(dian)力需求(qiu)側管(guan)理(li)實施績效評估方法(fa)。
第(di)四十六(liu)條多方(fang)位加強電力需求側(ce)管理國際(ji)合作，拓展國際(ji)融資渠道，引(yin)入(ru)適(shi)用的方(fang)法(fa)、技術、分析和(he)評估工(gong)(gong)具，創新市場機制和(he)商業模式，參(can)與需求響應等相關國際(ji)標準的制定工(gong)(gong)作。
第八章附(fu)則
第四十七條各省級經濟運行主管部(bu)門可會同(tong)有關(guan)部(bu)門結合本省、自治(zhi)區、直轄市實際情況(kuang)，制定、修(xiu)訂實施細則(ze)。
第四十八條(tiao)本辦法(fa)自發布之日起施行，有效期5年。2011年1月1日起實施的《電力需求側管理辦法(fa)》即行廢止。
