寧夏回族自治區中小企業公共服務平臺網絡運營管理暫行辦法

第一章 總則(ze) 

　　  第一條 為(wei)充分發揮(hui)自治區中(zhong)小企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺網絡(luo)（以下簡(jian)稱平(ping)(ping)臺網絡(luo)）作用(yong)，促進平(ping)(ping)臺網絡(luo)平(ping)(ping)穩和有效(xiao)運營發展，根據工信部(bu)、財(cai)政部(bu)《關于(yu)推動中(zhong)小企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺網絡(luo)有效(xiao)運營的指導意見》（工信部(bu)聯(lian)企(qi)業(ye)〔2017〕187號）要求，制訂本辦法。 

　　第二條(tiao) 平臺網絡是指經工信部、財政(zheng)部聯(lian)合支持(chi)和批復，由1個統籌全區服務資源的自治區樞紐服務平臺（以下簡稱“樞紐平臺”）與若干個貼近中小企業需求、提供直接服務的窗口服務平臺（以下簡稱“窗口平臺”），通過互聯互通、資源共享、線上線下服務，共同構成的全區中小企業公共服務體系的骨干架構和基礎環境。 

　　第三(san)條 平臺網絡以中(zhong)小企業需求為導向(xiang)，以向(xiang)中小企業提供公益(yi)性服務(wu)為基礎、增值性服務(wu)為補(bu)充，以線(xian)上線(xian)下相(xiang)結合的平臺為依托，廣泛(fan)集(ji)聚和共享(xiang)服務(wu)資源，對接(jie)服務(wu)需求，帶動合作服務機構開展普惠(hui)服務，是促進中(zhong)小企業發(fa)展(zhan)工作的(de)重要載體(ti)。 

　　第四條 自治區非公經濟(ji)局負責(ze)指導和(he)監(jian)督平臺網絡的運營(ying)，通過(guo)政策引導、資(zi)源統籌、制度建立、任務委托、運營監督(du)等(deng)方式，推動(dong)平臺網(wang)絡互聯互通、信息共享、服務協(xie)同、運作規(gui)范(fan)，為中小企業提供找得著(zhu)、用(yong)得起、有保證的服(fu)務。 

　　第二章  樞紐(niu)平臺(tai)運(yun)營管理(li) 

　　第(di)五條(tiao) 樞紐平(ping)臺是指為平(ping)臺網(wang)絡正常運行提(ti)供支撐和(he)保障的平(ping)臺，協調和(he)統(tong)籌窗(chuang)口平(ping)臺業(ye)務，組織帶(dai)動優質服(fu)務(wu)資源和優質服(fu)務(wu)項目(mu)，匯集和宣傳(chuan)政府發布的服務信息和方針政策，服(fu)務政府(fu)、服(fu)務企業、服(fu)務窗口平臺。樞紐平臺(tai)運營管(guan)理由(you)自治區中(zhong)小(xiao)企業(ye)服(fu)務(wu)中(zhong)心承擔，接受自治區非(fei)公經濟(ji)局指導監督(du)。 

　　第六(liu)條 樞紐(niu)平臺主(zhu)要職責(ze)： 

　　1.負責委托運營機(ji)構(gou)運營樞紐平臺線下實(shi)體(ti)“中小企業公共服務大廳”和線上載體“自治區中小企業公共服務平臺”，制定樞紐平臺年度工作目標、服務內容及實施計劃，編制年度運維費用預算。 

　　2.負(fu)責(ze)平(ping)(ping)臺(tai)網(wang)絡日常管理。完善、優化(hua)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)支撐系統，強化(hua)平(ping)(ping)臺(tai)網(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)安全保障，確保平(ping)(ping)臺(tai)網(wang)絡正常運行；建立信(xin)(xin)息(xi)發布(bu)(bu)內(nei)容審核機制，確保發布(bu)(bu)的(de)信(xin)(xin)息(xi)合法(fa)、合規；制定(ding)并組織實施年度運營(ying)工(gong)作方案；做好(hao)服(fu)務(wu)數(shu)據報送(song)和分析工(gong)作，對運營(ying)情況進行跟蹤調查，為(wei)改善服(fu)務(wu)質量提供(gong)指導；配合政府部(bu)門開展中小企業生(sheng)產、經(jing)營(ying)、服(fu)務(wu)、融資等方面的(de)市場調研和問卷調查，反(fan)映中小企業動態(tai)和訴(su)求，為(wei)政策(ce)制定(ding)提供(gong)參考；承擔自治區非公(gong)經(jing)濟局交辦的(de)其他工(gong)作。 

　　3.負責建立和(he)(he)完善統一的服務(wu)規(gui)范和(he)(he)服務(wu)監督評價(jia)體系。協調和(he)管理樞紐(niu)平臺(tai)(tai)運(yun)營機(ji)(ji)構、窗(chuang)口平臺(tai)(tai)、合作服務機(ji)(ji)構，進行業務指導，開展績(ji)效考(kao)核，規范(fan)服(fu)務標準和流程，提(ti)升服務質量(liang)。 

　　4.負責(ze)集聚(ju)優質服務機構，擴大覆蓋范圍。通過協議聯合、招標、提(ti)供(gong)服務項目機會等形式(shi)，吸引各(ge)領域資質好、能力強、信譽佳、規模大的優質服(fu)務機構在平臺網(wang)絡聚合。引(yin)導中(zhong)小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創(chuang)業創(chuang)新(xin)示范基地與平臺網絡對接，提升窗口平臺總量，延(yan)伸服(fu)務觸角(jiao)，增(zeng)加服(fu)務節點，擴大平臺網絡覆蓋范圍。 

　　5.負責(ze)建立服務(wu)資(zi)源(yuan)、服務(wu)信息共享機(ji)制。與(yu)區外樞(shu)紐平臺(tai)、區內窗口(kou)平臺(tai)簽(qian)訂服務(wu)合作協議(yi)，指導(dao)窗口(kou)平臺(tai)之間互簽(qian)服務(wu)合作協議(yi)，規范資(zi)源(yuan)共享與(yu)合作方式(shi)，協同(tong)開展服務產(chan)品開發和推廣，形成(cheng)一體化運作。 

　　6.負責推進服務(wu)方式和服務(wu)模式創(chuang)新。應用云計算、大數據等新(xin)一代信(xin)息技術開(kai)發(fa)新(xin)的服(fu)務產品和服(fu)務模式，推動線下服(fu)務(wu)線上(shang)化，快速提升線上(shang)服(fu)務(wu)活躍度。利用線(xian)(xian)上平臺、微(wei)信、微(wei)博等渠道開展線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下同步的服務(wu)活動，通過線(xian)(xian)上展示等服務(wu)形(xing)式擴(kuo)展線(xian)(xian)下服務(wu)內(nei)容，引入(ru)互聯網金融等新模式擴(kuo)充服務(wu)供給方式。   

　　7.負責(ze)推動(dong)服(fu)(fu)務水平(ping)和服(fu)(fu)務能力提升。在全區(qu)范圍內征集行(xing)業專(zhuan)家，建立服(fu)(fu)務中小企(qi)業專(zhuan)家庫。組(zu)(zu)織開展平(ping)臺網絡(luo)服(fu)(fu)務人員系列(lie)培訓，提高(gao)服(fu)(fu)務人員專(zhuan)業化(hua)服(fu)(fu)務水平(ping)與(yu)業務能力。協(xie)同窗口(kou)平(ping)臺通過訂單式服(fu)(fu)務、“一企(qi)一策”專(zhuan)家會診、個(ge)性(xing)化(hua)定制(zhi)服(fu)(fu)務、互動(dong)平(ping)臺等方式組(zu)(zu)織服(fu)(fu)務機構開展特色化(hua)、精準化(hua)服(fu)(fu)務，提(ti)高服(fu)(fu)務對接效率，改善(shan)服(fu)(fu)務對接體驗，逐步推動中小企業公共服(fu)(fu)務向(xiang)網絡化(hua)(hua)、品質化(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)的方向(xiang)發展(zhan)。 

　　8.負責開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)宣傳(chuan)和(he)(he)推廣(guang)工作(zuo)。依托新聞媒體和(he)(he)新媒體，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)政策宣傳(chuan)解讀、服(fu)務機(ji)構公(gong)益性咨詢、“雙創(chuang)”大賽、創(chuang)業(ye)(ye)訓練營、創(chuang)客項(xiang)目路演(yan)、小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)金融知識普(pu)及教育等活(huo)動(dong)，持續擴大平臺(tai)網(wang)絡(luo)的(de)服(fu)務效能和(he)(he)社會(hui)影響力。發(fa)揮以網(wang)絡(luo)平臺(tai)、合作(zuo)服(fu)務機(ji)構為(wei)骨干的(de)寧(ning)夏中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務聯盟(meng)作(zuo)用，組織成員單位(wei)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)平臺(tai)網(wang)絡(luo)交流活(huo)動(dong)，總結與推廣(guang)平臺(tai)網(wang)絡(luo)、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)共服(fu)務示(shi)范(fan)(fan)平臺(tai)與小(xiao)型(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)基地的(de)先進(jin)服(fu)務理念與典型(xing)(xing)(xing)經驗做法。 

　　第七條(tiao) 樞(shu)紐平臺運維費用由(you)自治區非(fei)公(gong)經濟局(ju)從中(zhong)小(xiao)企業(ye)發展專項資金(jin)中(zhong)列支，根據年度預算審核(he)情(qing)況(kuang)核(he)撥資金(jin)。運維費用包括樞(shu)紐平臺中(zhong)小(xiao)企業(ye)公(gong)共服(fu)務大廳和自治區中(zhong)小(xiao)企業(ye)公(gong)共服(fu)務平臺運營維護和升級改造，以及(ji)為(wei)確保(bao)完(wan)成運營服(fu)務目標(biao)所必需的支出等(deng)。 

　　第三章  窗口平(ping)臺運營管(guan)理 

　　第八條(tiao) 窗口平(ping)臺是以滿足企(qi)業需(xu)(xu)求(qiu)、做好貼身服(fu)務為(wei)宗旨，具有優(you)質服(fu)務產品，貼近企(qi)業、了解企(qi)業需(xu)(xu)求(qiu)，可帶動(dong)服(fu)務資(zi)源為(wei)企(qi)業提供服(fu)務，覆蓋一(yi)定區域或行業范圍并接(jie)入平(ping)臺網絡的平(ping)臺。窗口平(ping)臺運營管理由建設(she)單(dan)位承擔，接(jie)受(shou)樞紐平(ping)臺指(zhi)導監督。 

　　第九(jiu)條(tiao) 窗口平臺主要(yao)職責： 

　　1.負責自主開展并配(pei)合樞紐平臺進行服(fu)(fu)務(wu)需(xu)求調研，及時向(xiang)樞紐平臺傳遞服(fu)(fu)務(wu)需(xu)求，并依據服(fu)(fu)務(wu)需(xu)求開發服(fu)(fu)務(wu)產品，組織服(fu)(fu)務(wu)機構開展精(jing)準服(fu)(fu)務(wu)。 

　　2.負責發(fa)布(bu)、轉(zhuan)載和鏈接的信(xin)息和應用的安全管理，確保接入平臺網絡(luo)的信(xin)息和服務安全。 

　　3. 負責做好線上線下服務的(de)銜接，實(shi)現所有服務活動在平(ping)臺網絡系統中有記錄(lu)、能追蹤、可(ke)考核。 

　　4. 在樞(shu)紐(niu)平臺的業(ye)務(wu)指導下(xia)，按照統一的服(fu)務(wu)規(gui)范，完(wan)善服(fu)務(wu)管(guan)理制(zhi)度(du)，優化服(fu)務(wu)流程(cheng)，提(ti)高服(fu)務(wu)質量和標準，為中小企業(ye)提(ti)供規(gui)范化服(fu)務(wu)。 

　　5. 配合(he)樞紐平臺(tai)開展協同服務(wu)和平臺(tai)網絡宣傳(chuan)推(tui)廣等(deng)工作。 

　　6.接(jie)受樞紐平臺(tai)績效考核(he)，與樞紐平臺(tai)簽訂服(fu)務合作協議(yi)，定期報送服(fu)務(wu)計(ji)劃、服(fu)務(wu)數據、服(fu)務(wu)總結(jie)等；窗口平臺之間(jian)互簽合(he)作協議(yi)，溝(gou)通服務開展和運營情況(kuang)。 

　　第十條 窗口平臺接(jie)入(ru)平臺網絡應經(jing)過申報、審(shen)核、接(jie)入(ru)三個環節。申請(qing)單位按要求申報材料，樞紐平臺組織專家進行評估審(shen)查(cha)，評審(shen)通過報自治區非公經(jing)濟局(ju)批準后公示(shi)，經(jing)公示(shi)無異議的，窗口平臺按照要求進行軟(ruan)硬件(jian)改造并(bing)接(jie)入(ru)平臺網絡。 

　　第四(si)章  監督考核 

　　第(di)十(shi)一條(tiao) 自治區(qu)非公(gong)經濟局對樞紐(niu)平臺進行監督考核(he)(he)，考核(he)(he)結果列入當年(nian)自治區(qu)中小企業服(fu)務中心效能目標考核(he)(he)。考核(he)(he)內容包括平臺網絡年(nian)度目標完成情(qing)況(kuang)、樞紐(niu)平臺運營管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)、服(fu)務質(zhi)量和效果、資金使用情(qing)況(kuang)、信息安全等。 

　　第十(shi)二條 樞紐平(ping)(ping)臺(tai)(tai)制定考(kao)核(he)(he)評價辦(ban)法，對運營機構(gou)、窗(chuang)(chuang)口平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和合作(zuo)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)進(jin)行監督考(kao)核(he)(he)。運營機構(gou)重(zhong)(zhong)點考(kao)核(he)(he)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)網絡整體(ti)運營管(guan)理、服(fu)務(wu)(wu)績效(xiao)、資金使用等；窗(chuang)(chuang)口平(ping)(ping)臺(tai)(tai)重(zhong)(zhong)點考(kao)核(he)(he)基本服(fu)務(wu)(wu)條件(jian)、服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)小企業(ye)(ye)數量(liang)(liang)和服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)(liang)、公共服(fu)務(wu)(wu)活動數量(liang)(liang)和效(xiao)果、企業(ye)(ye)滿意度、服(fu)務(wu)(wu)數據(ju)報送(song)等；合作(zuo)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)重(zhong)(zhong)點考(kao)核(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)小企業(ye)(ye)數量(liang)(liang)和服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)(liang)、企業(ye)(ye)滿意度等。   

　　第(di)十三條 考(kao)核(he)結果作(zuo)為動態(tai)管理、有序進退和享受扶持獎(jiang)勵政策的(de)重(zhong)要依據，對(dui)(dui)年度考(kao)核(he)合格的(de)運(yun)營機構，樞紐(niu)平(ping)臺(tai)繼續簽(qian)訂委托運(yun)營協(xie)議。對(dui)(dui)年度考(kao)核(he)優(you)秀的(de)窗口平(ping)臺(tai)和合作(zuo)服務機構，樞紐(niu)平(ping)臺(tai)提請自治區非公(gong)(gong)經(jing)濟局按照相關政策優(you)先給予支(zhi)持；考(kao)核(he)不(bu)合格的(de)，限期(qi)整改(gai)，整改(gai)后(hou)仍達不(bu)到要求的(de)，樞紐(niu)平(ping)臺(tai)提請自治區非公(gong)(gong)經(jing)濟局撤銷其相應資格。 

　　第十四條 各(ge)級中小企業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門要將平(ping)臺(tai)網(wang)絡(luo)作為中小企業(ye)(ye)工(gong)(gong)作平(ping)臺(tai)，協調行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門、工(gong)(gong)商、稅務(wu)、銀行(xing)、金融機(ji)構等支(zhi)持(chi)樞(shu)紐平(ping)臺(tai)和(he)窗口平(ping)臺(tai)開展服務(wu)，開放共享相關數據(ju)資源，推動(dong)平(ping)臺(tai)網(wang)絡(luo)與電信運營商、互聯(lian)網(wang)企業(ye)(ye)的交流、對接，以及深(shen)度(du)合作。   

　　第十五條 樞紐平(ping)臺(tai)(tai)、窗口平(ping)臺(tai)(tai)和(he)合作服務機構應嚴格(ge)按照國家(jia)有關法律法規以及合同約定開展運營和(he)服務。對違規運作造成不(bu)良(liang)后果(guo)的，按照相關法律法規追究責任(ren)。 

　　第十六條 平臺網絡運營管理有關(guan)(guan)各方(fang)涉及使(shi)(shi)用(yong)財(cai)政(zheng)資金的，應嚴格執行財(cai)政(zheng)資金扶持項目的相關(guan)(guan)規(gui)定，接(jie)受(shou)財(cai)政(zheng)資金使(shi)(shi)用(yong)跟蹤(zong)績效(xiao)評(ping)價和審(shen)計。違規(gui)使(shi)(shi)用(yong)財(cai)政(zheng)資金的，按照有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及政(zheng)策處(chu)理。 

　　第五章  附(fu)則 

　　第十七條 本(ben)辦法(fa)自(zi)2018年3月5日施行，有效期至2020年3月5日。 

　　第十八條 本辦法由自(zi)治區非(fei)公經濟局負責解釋。