速讀寧夏機(ji)構改革方案(an)
（摘自(zi) 寧夏(xia)日(ri)報）中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)(ting)日(ri)前(qian)印(yin)發《寧夏(xia)回族(zu)自(zi)治區機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)(an)》（以下簡稱《方案(an)(an)》）。《方案(an)(an)》堅持黨(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領導，全面貫徹落(luo)實習近平總(zong)書記關(guan)(guan)于深(shen)化(hua)黨(dang)(dang)和國家機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重要論述(shu)、黨(dang)(dang)中(zhong)央關(guan)(guan)于深(shen)化(hua)地方機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)決策(ce)部署(shu)和習近平總(zong)書記在寧夏(xia)視察重要講話精神，緊緊圍繞中(zhong)央對(dui)地方機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“六(liu)個堅持”總(zong)要求，嚴格(ge)落(luo)實22項“規定動作”，優(you)(you)化(hua)職能配置(zhi)，理順職責關(guan)(guan)系(xi)，積極(ji)構(gou)建(jian)系(xi)統完備、科學(xue)規范、運(yun)行高效的(de)機(ji)(ji)構(gou)職能體(ti)系(xi)，為實現經(jing)濟繁榮、民族(zu)團結、環境優(you)(you)美、人民富裕、與全國同步建(jian)成全面小康社會目標提供有力的(de)體(ti)制機(ji)(ji)制保障。
調(diao)整優化(hua)自治區黨政機構和職能
1．建立(li)健全(quan)和(he)優化自(zi)治區黨委(wei)對重大工作(zuo)的領(ling)導體制機制
為加強自(zi)治區黨委對相關工作的領(ling)導和(he)統籌協(xie)(xie)調(diao)，對應中央決策議事(shi)協(xie)(xie)調(diao)機(ji)構，結合實際，建立(li)完善自(zi)治區黨委議事(shi)協(xie)(xie)調(diao)機(ji)構及辦(ban)事(shi)機(ji)構。
組建自治(zhi)區黨委(wei)審計(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、黨委(wei)財經委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、黨委(wei)教(jiao)育(yu)工作領導(dao)小(xiao)組；
將自(zi)治(zhi)區依法治(zhi)區領導小(xiao)(xiao)組、全(quan)面深化改革領導小(xiao)(xiao)組、國家安全(quan)工作領導小(xiao)(xiao)組、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)網絡(luo)(luo)安全(quan)和(he)(he)信(xin)息化領導小(xiao)(xiao)組、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)外(wai)事工作領導小(xiao)(xiao)組分別(bie)改為(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)并統一(yi)名稱，調(diao)整優(you)化機(ji)(ji)構編(bian)制委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)領導體(ti)制，明確(que)各(ge)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室機(ji)(ji)構設(she)置，自(zi)治(zhi)區黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)國家安全(quan)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)網絡(luo)(luo)安全(quan)和(he)(he)信(xin)息化委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)機(ji)(ji)構編(bian)制委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室單獨設(she)置，為(wei)自(zi)治(zhi)區黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)工作機(ji)(ji)關，其(qi)他辦(ban)公(gong)室與相關部門綜合設(she)置。
不再(zai)設立自(zi)治區社會治安綜合治理委(wei)員(yuan)會及其(qi)辦(ban)公(gong)(gong)室，不再(zai)設立自(zi)治區維護穩定(ding)工作(zuo)領導(dao)小組及其(qi)辦(ban)公(gong)(gong)室，有關職(zhi)責交由黨委(wei)政法委(wei)承擔。
自治區(qu)黨委(wei)防范和處理邪教問題領導(dao)小組(zu)及(ji)其辦(ban)公(gong)室有關(guan)職責交由黨委(wei)政法(fa)委(wei)、公(gong)安廳承擔。
2．加強自治區(qu)黨委職能部(bu)門的統一(yi)歸口協調管理(li)職能
堅持(chi)一(yi)類事(shi)項(xiang)原則上由(you)一(yi)個部門統(tong)(tong)(tong)籌(chou)，突(tu)出核心職能、整合(he)相近職能、充實協調職能，調整黨政機(ji)構設置和職能配(pei)置，為更好(hao)落(luo)實黨管干(gan)(gan)部、管機(ji)構編(bian)制(zhi)原則，更好(hao)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)干(gan)(gan)部、機(ji)構編(bian)制(zhi)資(zi)源，由(you)自治區黨委(wei)組織(zhi)部統(tong)(tong)(tong)一(yi)管理公務(wu)員工作(zuo)，統(tong)(tong)(tong)一(yi)管理黨委(wei)編(bian)辦和黨委(wei)老(lao)干(gan)(gan)部局。
為加強自治(zhi)區黨委對重要宣(xuan)傳(chuan)陣地(di)的管理，牢(lao)牢(lao)掌握意識形態工作(zuo)領導權(quan)，由(you)自治(zhi)區黨委宣(xuan)傳(chuan)部統一管理新聞出版、電影工作(zuo)。
為加強自治區黨委統(tong)(tong)(tong)一領導(dao)，減少黨政部(bu)門職責(ze)交叉，將政府僑務辦公室并入(ru)黨委統(tong)(tong)(tong)戰(zhan)部(bu)，同時由(you)黨委統(tong)(tong)(tong)戰(zhan)部(bu)統(tong)(tong)(tong)一領導(dao)自治區民(min)委（宗教局）。
3．調整優化自治(zhi)區政府機構和職能
按照“優化協同高效(xiao)”原則，優化政府機構職能配(pei)置，加快轉變政府職能，完善重(zhong)點(dian)領域(yu)機構設(she)置，確保(bao)上下貫(guan)通、執(zhi)行有力(li)。
一是(shi)組(zu)建(jian)自(zi)(zi)治區(qu)自(zi)(zi)然(ran)資源廳(ting)(ting)。為加強自(zi)(zi)然(ran)資源管理(li)，將國(guo)土資源廳(ting)(ting)、規(gui)劃管理(li)委員會(hui)辦公室的職(zhi)責，以及(ji)發(fa)展和改革(ge)委員會(hui)的組(zu)織編(bian)制主體功能區(qu)規(gui)劃職(zhi)責，住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)(ting)的城(cheng)鄉(xiang)規(gui)判管理(li)職(zhi)責，水利(li)廳(ting)(ting)、農牧廳(ting)(ting)、林業廳(ting)(ting)的水、草原、森林、濕(shi)地資源調查(cha)和確權登記管理(li)職(zhi)責等整合(he)，組(zu)建(jian)自(zi)(zi)然(ran)資源廳(ting)(ting)。
二是(shi)組建自治區生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳。為加強生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，將環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)廳職責同(tong)其他相關(guan)部門(men)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職責進行整(zheng)合，組建生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳。
三是組建自(zi)(zi)治(zhi)區農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)(ting)(ting)。為加強自(zi)(zi)治(zhi)區黨委(wei)對“三農(nong)(nong)”工作(zuo)的領導，扎實(shi)實(shi)施鄉(xiang)村振興戰(zhan)略，將黨委(wei)農(nong)(nong)村工作(zuo)領導小組辦公(gong)(gong)室、農(nong)(nong)牧(mu)廳(ting)(ting)(ting)、發(fa)展和改革委(wei)員會、財政(zheng)廳(ting)(ting)(ting)、國士資(zi)源廳(ting)(ting)(ting)、水利廳(ting)(ting)(ting)等相(xiang)關涉農(nong)(nong)職(zhi)責，以及葡萄產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展局的葡萄產(chan)業(ye)(ye)(ye)管理相(xiang)關職(zhi)責整合，組建農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)(ting)(ting)。黨委(wei)農(nong)(nong)村工作(zuo)領導小組辦公(gong)(gong)室設(she)在農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)(ting)(ting)。
四是組建自治區文化和旅(lv)(lv)游(you)廳(ting)。為(wei)弘揚優秀傳統(tong)文化，統(tong)籌文化事業、文化產業發展和旅(lv)(lv)游(you)資源開(kai)發，將文化廳(ting)、旅(lv)(lv)游(you)發展委員會的職(zhi)責(ze)整合(he)，組建文化和旅(lv)(lv)游(you)廳(ting)。
五(wu)是組(zu)(zu)建(jian)自治區衛(wei)(wei)生(sheng)健康委員會。為(wei)更好地(di)為(wei)人民群眾提供健康服(fu)務，將衛(wei)(wei)生(sheng)和計劃(hua)生(sheng)育(yu)委員會、深化醫(yi)藥衛(wei)(wei)生(sheng)體制改革領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室、老齡工作委員會辦公室的職責，安全生(sheng)產監督管理局的職業(ye)安全健康監督管理職責等整合，組(zu)(zu)建(jian)衛(wei)(wei)生(sheng)健康委員會。
六是組(zu)建自治區(qu)退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)事務(wu)(wu)廳(ting)。為維護軍(jun)人(ren)軍(jun)屬合法權(quan)益，加強退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)服務(wu)(wu)保障體系建設(she)，將(jiang)民政廳(ting)的退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)優撫(fu)安(an)(an)置職(zhi)(zhi)責，人(ren)力資源和社會(hui)保障廳(ting)的軍(jun)官轉業安(an)(an)置職(zhi)(zhi)責，以及軍(jun)隊(dui)有關職(zhi)(zhi)責整合，組(zu)建退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)事務(wu)(wu)廳(ting)。
七(qi)是(shi)組建自(zi)治區應急(ji)(ji)(ji)管(guan)理廳(ting)(ting)(ting)(ting)。為防范化解重特大安全風險，整合優化應急(ji)(ji)(ji)力(li)量和資(zi)(zi)源(yuan)，提(ti)升防災減災救災能(neng)力(li)，將安全生產監督管(guan)理局和政府辦(ban)公廳(ting)(ting)(ting)(ting)、公安廳(ting)(ting)(ting)(ting)、民政廳(ting)(ting)(ting)(ting)、國土資(zi)(zi)源(yuan)廳(ting)(ting)(ting)(ting)、水利廳(ting)(ting)(ting)(ting)、農牧廳(ting)(ting)(ting)(ting)、林(lin)業廳(ting)(ting)(ting)(ting)涉及(ji)應急(ji)(ji)(ji)管(guan)理的職責(ze)，以(yi)及(ji)自(zi)治區防汛抗旱、減災、抗震救災、森林(lin)草原防火等指揮部的職責(ze)整合，組建應急(ji)(ji)(ji)管(guan)理廳(ting)(ting)(ting)(ting)。
八是組建(jian)自治區工業(ye)和(he)信息化廳(ting)。將經(jing)濟和(he)信息化委員(yuan)會(hui)、非公(gong)(gong)有(you)制經(jing)濟服務(wu)局的職責(ze)整合，組建(jian)工業(ye)和(he)信息化廳(ting)，不再(zai)保留非公(gong)(gong)有(you)制經(jing)濟服務(wu)局。
九(jiu)是組建自治區(qu)市場監(jian)(jian)督管(guan)理(li)廳(ting)。為(wei)加強和改善市場監(jian)(jian)管(guan)，將工商行政管(guan)理(li)局(ju)、質量(liang)技術(shu)監(jian)(jian)督局(ju)、食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)局(ju)、知(zhi)識產權(quan)局(ju)的職責，以及(ji)物價局(ju)的價格監(jian)(jian)督檢查與反(fan)(fan)壟(long)斷執法(fa)職責、商務廳(ting)的經營者集中(zhong)反(fan)(fan)壟(long)斷執法(fa)職責等整合，組建市場監(jian)(jian)督管(guan)理(li)廳(ting)。考慮到藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)管(guan)的特殊性(xing)，組建藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)局(ju)，作為(wei)市場監(jian)(jian)督管(guan)理(li)廳(ting)的部(bu)門管(guan)理(li)機構(gou)。
十是(shi)重新(xin)組(zu)建自(zi)治區科(ke)(ke)學技(ji)術廳，為加強(qiang)創新(xin)體(ti)系建設，優(you)化配置科(ke)(ke)技(ji)資源(yuan)，推動科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)人才隊伍建設，將科(ke)(ke)學技(ji)術廳的(de)職責，以及(ji)人力(li)資源(yuan)和社會保障廳的(de)外國專家(jia)管(guan)理職責整合，重新(xin)組(zu)建科(ke)(ke)學技(ji)術廳。
十一(yi)是重新組建自(zi)治(zhi)區(qu)司法(fa)(fa)廳(ting)(ting)。為統籌行政(zheng)立法(fa)(fa)、行政(zheng)執法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律事(shi)務管(guan)理(li)和普法(fa)(fa)宣傳，將(jiang)司法(fa)(fa)廳(ting)(ting)、政(zheng)府法(fa)(fa)制辦公(gong)室的職責整合，重新組建司法(fa)(fa)廳(ting)(ting)。不再(zai)保留自(zi)治(zhi)區(qu)政(zheng)府法(fa)(fa)制辦公(gong)室。
十二是(shi)優(you)化自治區審計廳(ting)職(zhi)責(ze)，為整合審計監督(du)力(li)量，増強監管(guan)效能，將(jiang)發展和改革委(wei)員(yuan)會的(de)重大項目稽(ji)察(cha)職(zhi)責(ze)，財政(zheng)廳(ting)的(de)自治區預算(suan)執(zhi)行情(qing)況和其他(ta)財政(zheng)收支情(qing)況的(de)監督(du)檢査職(zhi)責(ze)，政(zheng)府國(guo)有(you)(you)資產(chan)監督(du)管(guan)理委(wei)員(yuan)會的(de)國(guo)有(you)(you)企業(ye)領導干部經(jing)濟責(ze)任審計和國(guo)有(you)(you)大型(xing)企業(ye)監事會的(de)職(zhi)責(ze)等劃(hua)入審計廳(ting)。不再設立(li)國(guo)有(you)(you)大型(xing)企業(ye)監事會。
十三是組(zu)建(jian)自治區醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局。為完善(shan)統一的(de)城鄉(xiang)居民(min)基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)大(da)病保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，更好保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)病有所(suo)醫(yi)(yi)，將人力資源(yuan)和(he)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)廳(ting)的(de)城鎮(zhen)職工和(he)城鎮(zhen)居民(min)基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險、生(sheng)育(yu)(yu)保(bao)(bao)險、新型農村合作醫(yi)(yi)療(liao)職責(ze)，衛生(sheng)和(he)計劃生(sheng)育(yu)(yu)委員(yuan)會的(de)藥品(pin)及醫(yi)(yi)用耗材(cai)招(zhao)標采(cai)購的(de)政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)監督實施職責(ze)，物(wu)(wu)價(jia)(jia)局的(de)藥品(pin)、醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)械和(he)醫(yi)(yi)療(liao)服務價(jia)(jia)格管理職責(ze)，民(min)政(zheng)廳(ting)的(de)醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)職責(ze)等整合，組(zu)建(jian)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局，作為政(zheng)府直屬(shu)機構。將物(wu)(wu)價(jia)(jia)局擬訂(ding)價(jia)(jia)格管理政(zheng)策、價(jia)(jia)格分析預(yu)測預(yu)警及信(xin)息發(fa)(fa)布等職責(ze)交(jiao)由(you)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)改革委員(yuan)會承擔。不(bu)再保(bao)(bao)留物(wu)(wu)價(jia)(jia)局。
十(shi)四是組(zu)(zu)建自(zi)(zi)治區(qu)(qu)林業和草(cao)(cao)原局。為加大生(sheng)態系統保護力度，統籌森(sen)林、草(cao)(cao)原、濕地監督管(guan)(guan)(guan)理(li)，將(jiang)林業廳(ting)的(de)職責(ze)，以及農牧廳(ting)的(de)草(cao)(cao)原監督管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)，國(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)廳(ting)、住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳(ting)、水利廳(ting)、農牧廳(ting)、環境保護廳(ting)等(deng)部(bu)門(men)(men)的(de)自(zi)(zi)然保護區(qu)(qu)、風景(jing)名勝區(qu)(qu)、自(zi)(zi)然遺產(chan)、地質公園等(deng)管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)整(zheng)合(he)，組(zu)(zu)建林業和草(cao)(cao)原局，作為自(zi)(zi)然資源(yuan)(yuan)廳(ting)的(de)部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構。
十五(wu)是(shi)改革國(guo)稅(shui)地稅(shui)征(zheng)管體(ti)制。按照中央統一部署，配(pei)合做好(hao)國(guo)稅(shui)地稅(shui)征(zheng)管體(ti)制改革，自治(zhi)區(qu)級(ji)和自治(zhi)區(qu)級(ji)以下國(guo)稅(shui)地稅(shui)機構(gou)合并，組建國(guo)家(jia)稅(shui)務總局寧(ning)夏稅(shui)務局和市縣稅(shui)務局，實行以國(guo)家(jia)稅(shui)務總局為(wei)主與(yu)自治(zhi)區(qu)政府雙重領導管理(li)體(ti)制。
十六是將自(zi)治(zhi)區信訪局調整為(wei)政府(fu)直屬機構。
十七是將自治區(qu)金融工作局改為自治區(qu)地(di)方(fang)金融監督管(guan)理局，加掛金融工作局牌子(zi)。
4．因地制(zhi)宜(yi)調整(zheng)黨政機構和職能(neng)
著(zhu)眼于(yu)全區全面深化(hua)改革和(he)(he)經濟(ji)社會發展大局(ju)，優(you)化(hua)調(diao)整了一些領城(cheng)的機(ji)構和(he)(he)職(zhi)能。
一是將(jiang)自治區黨委老(lao)干部局調整(zheng)為黨委工作機關，歸口黨委組織(zhi)部管理(li)。
二是將自治區黨委機要局(ju)（寧夏密碼管理局(ju)）調整為黨委辦公(gong)廳管理的機關。
三(san)是將黨委臺灣工(gong)作(zuo)辦(ban)(ban)(ban)公室（政府(fu)臺灣事務(wu)辦(ban)(ban)(ban)公室）的(de)職責，政府(fu)港(gang)(gang)澳事務(wu)辦(ban)(ban)(ban)公室的(de)職責整(zheng)合，組(zu)建黨委港(gang)(gang)澳臺工(gong)作(zuo)辦(ban)(ban)(ban)公室（政府(fu)港(gang)(gang)澳臺事務(wu)辦(ban)(ban)(ban)公室），作(zuo)為黨委統戰部管理的(de)機關。
四是在新聞出(chu)版廣(guang)電局廣(guang)播(bo)(bo)電視管理(li)職(zhi)責(ze)的基礎(chu)上組建廣(guang)播(bo)(bo)電視局，作(zuo)為政府直屬機構。
五是(shi)自(zi)治區扶(fu)貧開發辦公(gong)室不再保留移民(min)局牌子(zi)。
六是將自治區人民(min)防空(kong)辦公室(shi)調(diao)整為(wei)政府直屬機構。
七是將黨委機(ji)關(guan)事(shi)務管理局、政(zheng)(zheng)府機(ji)關(guan)事(shi)務管理局的行(xing)政(zheng)(zheng)職責整合，組建(jian)自(zi)治區(qu)機(ji)關(guan)事(shi)務管理局，作為政(zheng)(zheng)府直屬機(ji)構。
八是將糧食(shi)局的職責，發展和(he)改革委員會(hui)、民政廳、商(shang)務廳等部門(men)的物(wu)資儲備(bei)相關職責整合，組(zu)建糧食(shi)和(he)物(wu)資儲備(bei)局，作為發展和(he)改革委員會(hui)的部門(men)管理(li)機構。
九是(shi)將自治(zhi)區檔(dang)(dang)案局的(de)行政職能劃入黨委辦公(gong)廳，黨委辦公(gong)廳對外加掛檔(dang)(dang)案局牌子。檔(dang)(dang)案館仍作為事業單位，由黨委辦公(gong)廳管(guan)理。
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